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“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

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“內”“外”兼修(xiu) 固(gu)體廢(fei)物治(zhi)理收效顯著

日前,生態環境(jing)部(bu)公布(bu)了(le)“清(qing)廢(fei)行動2018”第六批部(bu)級(ji)掛牌督辦問題整改情(qing)況,共有8家企業和(he)個人受(shou)到處罰,21人被實(shi)施問責(ze),及時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境(jing)安全(quan)隱患,有效(xiao)預防了(le)長江(jiang)沿(yan)(yan)線生態環境(jing)安全(quan)風險(xian)。

以(yi)頂層設計引領任務落實(shi)

2017年,生態環境部部長(chang)李干杰在向十三屆全國(guo)人大常委會第三次會議作的(de)報(bao)告(gao)中(zhong)指出,要推(tui)進(jin)長(chang)江經濟帶發展(zhan)領導小組辦公(gong)室會同有關(guan)部門編(bian)制沿江固體(ti)廢物(wu)大排(pai)查方案,部署相關(guan)行動(dong)。

2018年(nian)5月,生態環境(jing)(jing)部正(zheng)式啟動了打擊固體廢(fei)物環境(jing)(jing)違法行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的一(yi)個(ge)突出特(te)點就是從過去主要抓(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層(ceng)設計,轉(zhuan)變為既(ji)抓(zhua)宏觀政(zheng)策,又抓(zhua)微觀落實,通(tong)過狠(hen)抓(zhua)執(zhi)法督查(cha),把(ba)責任落實到(dao)基(ji)層(ceng)。

此次專(zhuan)項行(xing)動(dong)深入貫徹“五步法”要(yao)求,通過現場摸(mo)排核實,發現問(wen)題并分類處理;通過實施部級或(huo)省級掛牌(pai)督辦,督促地方政府整(zheng)治到位;通過對掛牌(pai)督辦問(wen)題適(shi)時(shi)巡查“回頭看”,對現場工(gong)作(zuo)不力(li)、未依法查處環(huan)境違法案件或(huo)未依法依規(gui)對相關責(ze)任人(ren)員(yuan)實施問(wen)責(ze)的,視情況采取約談(tan)、專(zhuan)項中央環(huan)保督察(cha)、追責(ze)問(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿江核(he)查防范環境風險

在上海(hai)市金山區,面對將堆(dui)(dui)存(cun)地點死死圍住的鐵(tie)絲(si)網(wang),“清廢(fei)行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當機(ji)立斷,從(cong)一處排水(shui)溝中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經查(cha)(cha)實,該可疑(yi)地點堆(dui)(dui)存(cun)有數百噸工(gong)業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即(ji)將該問題移(yi)交當地政府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月(yue)9日(ri)起,生(sheng)態環境部(bu)正式啟動“清廢行動2018”,隨后(hou)150個(ge)督查組分赴長江經濟帶11個(ge)省市,對長江經濟帶固(gu)體廢物傾倒(dao)情況進行全面摸(mo)排核實。

據了(le)(le)解,督(du)查(cha)行動共(gong)派(pai)出3000余人,對長江經(jing)濟(ji)帶(dai)城(cheng)市沿(yan)岸開(kai)展了(le)(le)為期(qi)一周(zhou)的全面(mian)排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)(le)2796個堆存(cun)點,發現了(le)(le)1308個問題(ti)。

針對發現問題的(de)整改情況,生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)在7月上(shang)旬繼續組(zu)織開展了“清廢行(xing)動(dong)2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看”。生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)派(pai)出了11個核(he)查(cha)組(zu),按照“清理、溯(su)源、處(chu)罰、問責(ze)”四項工作(zuo)標準,對1308個問題的(de)整改情況進行(xing)了逐(zhu)一核(he)查(cha)。

據(ju)悉,下一步生態環境部(bu)還將繼續擴大行動范圍,擴展到京津冀、黃河流(liu)域等多個區域。

固(gu)廢堆存一掃而空(kong)

“清廢(fei)行動2018”啟動當天,督查(cha)組就(jiu)摸排(pai)核實了(le)(le)372個(ge)固體廢(fei)物堆(dui)存點位,發現了(le)(le)208個(ge)堆(dui)存點存在問(wen)題。生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部對其中比較突(tu)出(chu)的24個(ge)問(wen)題實施部級掛牌(pai)督辦,督促地方(fang)限(xian)期整改,其余問(wen)題直接交(jiao)當地政府(fu)處(chu)理。兩(liang)天之后,生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部又掛牌(pai)督辦25個(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題。隨(sui)后,生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部集(ji)中約談了(le)(le)廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞,江(jiang)蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽城,內蒙古自治區包頭和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等(deng)7市政府(fu)。這也是生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部首(shou)次(ci)就(jiu)固體廢(fei)物和危(wei)險廢(fei)物處(chu)置監管不力(li)問(wen)題約談地方(fang)政府(fu)。

據(ju)統計,生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部先后(hou)對(dui)督(du)查(cha)中發現的(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)力的(de)問題(ti)(ti)進行(xing)部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦,督(du)促地方(fang)限(xian)期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前(qian),生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部已經(jing)分(fen)6批(pi)公布了101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦問題(ti)(ti),整(zheng)(zheng)改(gai)完成(cheng)率達91%,解決了一批(pi)突出的(de)環(huan)境(jing)問題(ti)(ti),及(ji)時消除(chu)了長江經(jing)濟(ji)帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行動2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)(mei)體的(de)廣(guang)泛關注。在生態(tai)環境部(bu)就“清廢行動2018”進展情況舉行新聞發布會時(shi),數十家媒(mei)(mei)體對此(ci)進行深度報(bao)道,人民日報(bao)、新華(hua)網、法制(zhi)日報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體對此(ci)做(zuo)詳細(xi)解讀,各地方媒(mei)(mei)體也(ye)紛紛轉載(zai)和發文,形成了(le)良好的(de)輿論氛(fen)圍。

目前,“清(qing)廢行動(dong)2018”現場核查工作已(yi)經結(jie)束,超過(guo)95%的(de)問題(ti)已(yi)整改完(wan)成,達到了(le)督辦要求(qiu)。對于(yu)未達到要求(qiu)的(de),生態環境部(bu)將(jiang)繼(ji)續緊盯問題(ti)整改進展,對整改工作不力的(de),將(jiang)視情況實施約談、問責。

將洋(yang)垃圾拒之門外(wai)

2017年7月,國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進固(gu)體廢(fei)物進口管理制度(du)改革實施方案》,標(biao)志著(zhu)我(wo)國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年,生態環(huan)境部審(shen)議(yi)并原則通過了(le)《關于全面落(luo)實〈禁止洋(yang)垃圾入境推(tui)進(jin)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)管理制(zhi)度改革(ge)實施方案〉2018~2020年行(xing)動(dong)(dong)方案》《進(jin)口(kou)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)用企業(ye)環(huan)境違(wei)(wei)法問題專項督查行(xing)動(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃圾焚燒發(fa)電行(xing)業(ye)達標排放專項整治行(xing)動(dong)(dong)方案》,為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之(zhi)一的限制(zhi)進(jin)口(kou)類固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)用企業(ye)環(huan)境違(wei)(wei)法行(xing)為整治專項行(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定(ding)了(le)詳細(xi)作(zuo)戰計劃。

事實上,自(zi)2017年洋垃圾禁(jin)令發布(bu)之后(hou),生態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了(le)不少(shao)動(dong)作:先后(hou)3次調整進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄,調整后(hou)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種減少(shao)至2類(lei)(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原料(liao)(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護控制標準;印發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)保護管理(li)規(gui)定,提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工(gong)企業規(gui)模(mo)要求;印發限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)可用(yong)作原料(liao)(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護管理(li)規(gui)定,取消貿易單位(wei)代理(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推(tui)薦一批固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用(yong)行業清理(li)整頓。

在(zai)多項措(cuo)施推動下,我國(guo)全面禁止洋(yang)(yang)垃(la)圾(ji)(ji)入境(jing)工(gong)作(zuo)成效(xiao)顯著。統計數據顯示,2017年(nian)(nian)固(gu)體廢物實際(ji)進(jin)口量同比下降9.2%;2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian),我國(guo)限制進(jin)口類固(gu)體廢物進(jin)口量同比下降65%;海關總(zong)署2018年(nian)(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦(ban)洋(yang)(yang)垃(la)圾(ji)(ji)走私犯罪案(an)件139起,查證各類涉案(an)廢物超過25萬噸,洋(yang)(yang)垃(la)圾(ji)(ji)禁令(ling)成效(xiao)已(yi)初(chu)步(bu)顯現。


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