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工業固廢處理需突破三大瓶頸 引入第三方評價機制

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工業固廢處理需突破三大瓶頸(jing) 引入(ru)第三方評價機制

日前,工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化部對(dui)外發(fa)布《工(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)資源綜(zong)合(he)利(li)用評(ping)價管理暫行辦法(征求意見稿)》和《國家工(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)資源綜(zong)合(he)利(li)用產(chan)(chan)品目錄(征求意見稿)》,旨(zhi)在建立科學規(gui)范(fan)的工(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)資源綜(zong)合(he)利(li)用評(ping)價機制,推動關鍵(jian)共性技術的研發(fa)、應用和推廣,實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模化、高(gao)值化、集約化發(fa)展。

引(yin)入第三方(fang)評(ping)價(jia)機制

工(gong)業固(gu)體廢物(wu)資源(yuan)綜(zong)合利用(yong)評價是(shi)指對開展(zhan)工(gong)業固(gu)廢資源(yuan)綜(zong)合利用(yong)的企業所利用(yong)的工(gong)業固(gu)體廢物(wu)種類、數量進行核定(ding)(ding),對綜(zong)合利用(yong)的技(ji)術條(tiao)件和要(yao)求(qiu)進行符合性判定(ding)(ding)的活(huo)動(dong)。

為(wei)促進工業(ye)固(gu)廢(fei)資(zi)源綜合利(li)用產業(ye)發展(zhan),《辦(ban)法》提出,評價(jia)機構依(yi)據本辦(ban)法及省級工業(ye)和信息化主管部門發布的實施細則等(deng)開(kai)展(zhan)工業(ye)固(gu)體廢(fei)物資(zi)源綜合利(li)用評價(jia),出具工業(ye)固(gu)體廢(fei)物資(zi)源綜合利(li)用評價(jia)報告。

中國環境(jing)保(bao)護產業協會固體廢物處理利用委員會秘書長、清華大學教授李金惠表示,《辦法》明確固廢資源化管理機制,尤其是第三方評價機制的設計,這是一大亮點。“《辦法》十分明確地回答了為什么要進行第三方評估、怎么進行第三方評估、誰來進行第三方評估、評估的內容及評估后的管理等問題。”

中華環保(bao)(bao)聯合會(hui)廢(fei)(fei)棄物發電專委會(hui)秘書長(chang)郭云高則認為(wei),《辦(ban)法(fa)(fa)》改變了以前綜合利用(yong)的前置(zhi)審批和財政(zheng)牽引的做法(fa)(fa),重點在(zai)事中事后的監管和服務(wu)。《辦(ban)法(fa)(fa)》提出(chu),開(kai)展工業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物資源綜合利用(yong)評(ping)價的企(qi)業(ye)(ye),可依據評(ping)價結(jie)果(guo)按有關(guan)規(gui)定申請暫予免征環境保(bao)(bao)護稅及相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)持等優惠政(zheng)策,表明《辦(ban)法(fa)(fa)》強化了企(qi)業(ye)(ye)在(zai)工業(ye)(ye)固廢(fei)(fei)綜合利用(yong)方面的責任主體(ti)。

值(zhi)得一(yi)提的是(shi),《辦法》通(tong)過目(mu)(mu)錄(lu)引(yin)導企業不斷提高資(zi)源(yuan)綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)技(ji)術水(shui)平,提升綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)產(chan)品質量,促進綠色(se)生產(chan)和綠色(se)消(xiao)費。《產(chan)品目(mu)(mu)錄(lu)》包括(kuo)工(gong)業固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)種類(lei)、綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)產(chan)品、綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)技(ji)術條件(jian)和要求等內容(rong)。李(li)金惠(hui)表示,《產(chan)品目(mu)(mu)錄(lu)》梳理了(le)目(mu)(mu)前需要重點關注的工(gong)業固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源(yuan)化產(chan)品種類(lei)、適用(yong)的技(ji)術規范和標(biao)準。“值(zhi)得注意(yi)的是(shi),《產(chan)品目(mu)(mu)錄(lu)》將一(yi)些新興資(zi)源(yuan)化產(chan)品列入其中(zhong),如保(bao)溫材(cai)料、微晶(jing)材(cai)料、玻化微珠及其制(zhi)品等,說明(ming)要推動我(wo)國資(zi)源(yuan)化技(ji)術快速發展。”

發展空間廣闊

為促進工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)資源(yuan)綜合(he)(he)利(li)用產(chan)業(ye)規模(mo)穩步壯(zhuang)大(da),《工(gong)業(ye)綠色發展規劃(2016-2020年)》提(ti)出,到(dao)2020年,工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物綜合(he)(he)利(li)用率達到(dao)73%,主要(yao)再生資源(yuan)回(hui)收利(li)用量達到(dao)3.5億噸(dun)。然而,業(ye)內人士(shi)表示,距離這一目標(biao),工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)資源(yuan)綜合(he)(he)利(li)用產(chan)業(ye)發展還有很長的一段路要(yao)走,同(tong)時將會(hui)釋放出廣闊的發展空間。

數據(ju)顯(xian)示(shi),2016年,我國一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)產量(liang)為(wei)30.92億(yi)噸(dun)(dun),綜(zong)合利用(yong)(yong)量(liang)為(wei)18.41億(yi)噸(dun)(dun),綜(zong)合利用(yong)(yong)率為(wei)59.52%。同時,原環保部發布的《2017 年全國大、中(zhong)城(cheng)市固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污染(ran)環境(jing)防治(zhi)年報》也(ye)顯(xian)示(shi),2016年,214個(ge)大、中(zhong)城(cheng)市一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)量(liang)達14.8億(yi)噸(dun)(dun),綜(zong)合利用(yong)(yong)量(liang)為(wei)8.6億(yi)噸(dun)(dun),處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)為(wei)3.8億(yi)噸(dun)(dun),貯存量(liang)為(wei)5.5億(yi)噸(dun)(dun),傾倒丟棄(qi)為(wei)11.7萬噸(dun)(dun)。一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合利用(yong)(yong)量(liang)占利用(yong)(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)總量(liang)的48.0%,處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)和(he)貯存分(fen)別占比(bi)21.2%和(he)30.7%。

“雖然(ran)工業(ye)(ye)固(gu)體廢物(wu)產(chan)生(sheng)量的(de)(de)變化有(you)統(tong)計范圍的(de)(de)變化導致(zhi)的(de)(de)增加(jia),但工業(ye)(ye)規模的(de)(de)擴大(da)是(shi)工業(ye)(ye)固(gu)體廢物(wu)產(chan)生(sheng)量增加(jia)的(de)(de)主(zhu)要因素。平(ping)均下來,我國工業(ye)(ye)固(gu)體廢物(wu)產(chan)量平(ping)均每年增長(chang)10%,綜合利(li)用(yong)量平(ping)均每年也增長(chang)10%。”李(li)金惠表示,隨著《辦法》和《產(chan)品目(mu)錄》的(de)(de)出臺實施,工業(ye)(ye)固(gu)廢綜合利(li)用(yong)率尤(you)其(qi)是(shi)大(da)宗工業(ye)(ye)固(gu)廢的(de)(de)綜合利(li)用(yong)率,未來應會(hui)有(you)更大(da)幅度(du)的(de)(de)提升。

目前,我國(guo)正處于工業(ye)化快速發展(zhan)時期,工業(ye)固(gu)廢(fei)處理(li)市(shi)(shi)場前景廣(guang)闊(kuo)。根據(ju)有關機構預測,到2010年我國(guo)工業(ye)固(gu)廢(fei)產(chan)值在3000億(yi)元左右,到2015年全國(guo)工業(ye)固(gu)廢(fei)市(shi)(shi)場產(chan)值約為(wei)(wei)5000億(yi)元,產(chan)值年復(fu)合增長(chang)率為(wei)(wei)10.76%,若未來(lai)(lai)以8%為(wei)(wei)增長(chang)速度,未來(lai)(lai)我國(guo)工業(ye)固(gu)廢(fei)處理(li)市(shi)(shi)場前景廣(guang)闊(kuo)。

三(san)大瓶頸待(dai)解(jie)

雖然目前(qian)我(wo)國工業(ye)(ye)固廢(fei)(fei)綜合利用(yong)(yong)和處置能力(li)有所提高,行業(ye)(ye)發展前(qian)景也(ye)大(da)好,但是,業(ye)(ye)內人(ren)士表示,工業(ye)(ye)固廢(fei)(fei)處理仍存(cun)在技(ji)術掣肘、行業(ye)(ye)主體責任缺失、資金利用(yong)(yong)效率(lv)低等三大(da)瓶頸。

“工業(ye)固體(ti)(ti)廢物(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)當(dang)前(qian)的(de)主要(yao)(yao)(yao)問(wen)題是(shi)綜合利用(yong)技術手(shou)段(duan)單(dan)一。”李金惠表示,如富(fu)含Si、Al、Ca的(de)粉煤灰(hui)目前(qian)的(de)主要(yao)(yao)(yao)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化途徑就是(shi)制(zhi)作建(jian)材。雖然現在(zai)有利用(yong)其(qi)制(zhi)作陶瓷、提取氧化鋁等的(de)企(qi)業(ye),但是(shi)在(zai)巨(ju)大(da)的(de)固體(ti)(ti)廢物(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化體(ti)(ti)量面前(qian),在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化手(shou)段(duan)和(he)(he)產品(pin)上沒(mei)有大(da)突破,不(bu)足以改變整個(ge)行業(ye)對(dui)粉煤灰(hui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化的(de)傳統格局。“這就需(xu)要(yao)(yao)(yao)更有力的(de)技術研發和(he)(he)政策驅動(dong),對(dui)好(hao)技術給(gei)予更好(hao)地(di)(di)扶(fu)植(zhi),鼓勵新(xin)技術落地(di)(di)。”

李金惠進(jin)一步說,市場(chang)對(dui)新興資源化產品(pin)的反應較為遲緩,資源化產品(pin)沒有(you)形成入(ru)市標(biao)準(zhun)化體(ti)系,即缺(que)失(shi)產品(pin)質量(liang)標(biao)準(zhun)、環保安(an)全(quan)使(shi)用(yong)標(biao)準(zhun)等(deng)。“因此,對(dui)于資源化利用(yong)新產品(pin),在扶持政策和關鍵技術(shu)落地的同時,產品(pin)質量(liang)標(biao)準(zhun)也需要更新或建立,并(bing)增加安(an)全(quan)使(shi)用(yong)相關環境和健康考(kao)慮的內容。”

郭云高表示:“以前,我國工(gong)業(ye)固廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的支(zhi)(zhi)持政(zheng)策多采用(yong)(yong)(yong)利(li)(li)益疏導(dao)(dao),以綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)財政(zheng)補(bu)貼的方式引導(dao)(dao)企業(ye)進行綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong),對廢(fei)棄處(chu)理(li)責任(ren)強(qiang)調不夠(gou),對廢(fei)棄物綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的生態(tai)(tai)環境(jing)效益的認可不夠(gou)。應在強(qiang)調工(gong)業(ye)固廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的責任(ren)者是廢(fei)棄物產(chan)生者的同時,根據工(gong)業(ye)固廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的生態(tai)(tai)環境(jing)效益給予合(he)理(li)的資金支(zhi)(zhi)持。”


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河北綠洲機(ji)械制造(集(ji)團)有限公(gong)司成立于1998年,是(shi)一家(jia)集(ji)研發 、設計、生產、國(guo)(guo)際貿易、工(gong)程裝(zhuang)備為一體的(de)多元化發展的(de)企業。是(shi)國(guo)(guo)家(jia)石(shi)(shi)膏(gao)(gao)裝(zhuang)備行業綜合實力較強單位。具(ju)有國(guo)(guo)家(jia)頒發的(de)高新技(ji)術企業證書(shu)(shu),石(shi)(shi)膏(gao)(gao)建材裝(zhuang)備研究中心證書(shu)(shu),國(guo)(guo)家(jia)多項(xiang)石(shi)(shi)膏(gao)(gao)裝(zhuang)備專利證書(shu)(shu)... ...


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