“內(nei)”“外”兼修 固體廢物(wu)治理收效顯著

日前，生態(tai)環境部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問題(ti)整改情(qing)況，共有(you)8家企(qi)業和個(ge)人(ren)受(shou)到處罰(fa)，21人(ren)被(bei)實施問責，及時消除(chu)了(le)長(chang)江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境安全(quan)隱患，有(you)效預防了(le)長(chang)江沿(yan)線生態(tai)環境安全(quan)風險(xian)。

以頂(ding)層設(she)計引領任務落實

2017年(nian)，生態環(huan)境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰(jie)在向十(shi)三(san)屆(jie)全(quan)國人大(da)常委會第(di)三(san)次會議作的(de)報告中(zhong)指出，要推進長(chang)江經(jing)濟帶發展領(ling)導(dao)小組辦公室(shi)會同(tong)有關(guan)部(bu)門編制沿江固體廢物(wu)大(da)排(pai)查方案，部(bu)署相關(guan)行動(dong)。

2018年5月，生態環境部正式(shi)啟動了(le)打擊固體廢(fei)物環境違法行(xing)為專項行(xing)動(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”的(de)一(yi)個突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)頂(ding)層設計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)政策，又(you)抓(zhua)微(wei)觀(guan)落(luo)實，通過狠(hen)抓(zhua)執法督(du)查，把責任落(luo)實到基層。

此次專(zhuan)項行動深入(ru)貫徹“五(wu)步法(fa)”要求，通(tong)過現(xian)(xian)場(chang)摸排核實，發現(xian)(xian)問(wen)題(ti)并(bing)分類處理;通(tong)過實施部級(ji)或(huo)(huo)省級(ji)掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方(fang)政府(fu)整治到位;通(tong)過對掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)問(wen)題(ti)適(shi)時巡查“回(hui)頭看”，對現(xian)(xian)場(chang)工作(zuo)不力、未(wei)依(yi)法(fa)查處環境(jing)違法(fa)案件或(huo)(huo)未(wei)依(yi)法(fa)依(yi)規對相關責任人員(yuan)實施問(wen)責的，視情況采取約談(tan)、專(zhuan)項中央(yang)環保督(du)(du)察、追責問(wen)責等措施。

沿江(jiang)核查防范環境(jing)風險(xian)

在上海(hai)市金山區，面對將堆存(cun)(cun)地點(dian)死死圍(wei)住的(de)鐵(tie)(tie)絲網，“清廢行動(dong)2018”第104督(du)查(cha)(cha)組(zu)督(du)查(cha)(cha)人員當(dang)(dang)機立斷，從(cong)一(yi)處排水溝中鉆進了鐵(tie)(tie)絲網。后經(jing)查(cha)(cha)實，該(gai)可疑(yi)地點(dian)堆存(cun)(cun)有(you)數百噸(dun)工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)組(zu)隨即將該(gai)問題移交當(dang)(dang)地政府(fu)調查(cha)(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態環境部(bu)正式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)11個省(sheng)市(shi)，對長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)固體廢物傾倒情況進行(xing)全(quan)面摸排核實。

據了解，督(du)(du)(du)查(cha)(cha)行動共派出(chu)3000余人，對長江(jiang)經濟帶城(cheng)市沿岸(an)開(kai)展了為期(qi)一周的全(quan)面(mian)排查(cha)(cha)。現場督(du)(du)(du)查(cha)(cha)階段督(du)(du)(du)查(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)了2796個堆存點(dian)，發現了1308個問題。

針(zhen)對發現問(wen)(wen)題(ti)的整(zheng)改情(qing)況，生(sheng)態環(huan)境部(bu)在7月上旬繼續(xu)組織(zhi)開展了“清(qing)廢行(xing)動2018”核查“回(hui)頭看”。生(sheng)態環(huan)境部(bu)派出了11個核查組，按照“清(qing)理、溯源、處罰(fa)、問(wen)(wen)責”四項工作標準，對1308個問(wen)(wen)題(ti)的整(zheng)改情(qing)況進行(xing)了逐(zhu)一核查。

據(ju)悉，下(xia)一步生態環(huan)境部還將(jiang)繼續擴大(da)行(xing)動(dong)范圍，擴展到京(jing)津冀、黃河流(liu)域等多(duo)個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督(du)查組就(jiu)(jiu)摸排核實了372個(ge)固體(ti)廢(fei)物堆存點(dian)位，發現(xian)了208個(ge)堆存點(dian)存在問(wen)題(ti)。生態環(huan)境部(bu)(bu)對(dui)其中(zhong)比較突(tu)出的24個(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方(fang)限(xian)期(qi)整改，其余問(wen)題(ti)直(zhi)接交當地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩(liang)天之(zhi)后，生態環(huan)境部(bu)(bu)又掛牌督(du)辦(ban)25個(ge)突(tu)出問(wen)題(ti)。隨后，生態環(huan)境部(bu)(bu)集中(zhong)約(yue)談了廣東省廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省連云港、鹽(yan)城，內蒙古自治區包頭(tou)和浙江(jiang)省溫(wen)嶺等(deng)7市政(zheng)府(fu)。這也是生態環(huan)境部(bu)(bu)首次就(jiu)(jiu)固體(ti)廢(fei)物和危(wei)險廢(fei)物處置監管不(bu)力問(wen)題(ti)約(yue)談地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)。

據統計，生態環境(jing)部(bu)先(xian)后對督(du)查中發(fa)現的111個整改不力的問(wen)題進行部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期整改。截至目(mu)前，生態環境(jing)部(bu)已(yi)經分(fen)6批公布了(le)(le)101個整改完(wan)成(cheng)的部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)題，整改完(wan)成(cheng)率達91%，解決了(le)(le)一批突出的環境(jing)問(wen)題，及時(shi)消除了(le)(le)長江經濟帶(dai)沿江、沿河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境(jing)安全隱患。

“清廢行動(dong)2018”也引起了(le)媒體(ti)的(de)廣(guang)泛關注。在生態環(huan)境部就(jiu)“清廢行動(dong)2018”進(jin)展(zhan)情況舉行新(xin)聞發布(bu)會時，數(shu)十家媒體(ti)對此(ci)進(jin)行深(shen)度報道，人(ren)民日(ri)報、新(xin)華網(wang)、法制日(ri)報等國內主流媒體(ti)對此(ci)做詳細解讀(du)，各(ge)地方媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了(le)良好的(de)輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場(chang)核(he)查(cha)工作已經(jing)結(jie)束，超過95%的(de)問題已整(zheng)改完成(cheng)，達(da)到(dao)了督辦要求。對于未達(da)到(dao)要求的(de)，生(sheng)態環境部(bu)將(jiang)繼續緊盯(ding)問題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不力的(de)，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發(fa)《關(guan)于禁止(zhi)洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制度改(gai)革實施方案(an)》，標志著我國正式對洋(yang)垃(la)圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境部審議并原則通過了《關于全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境推進固體廢物(wu)進口管理(li)制度改革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動方(fang)案(an)》《進口固體廢物(wu)加工(gong)利(li)用企業環境違法(fa)問題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)業達(da)標排放(fang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動之(zhi)一的限制進口類(lei)固體廢物(wu)加工(gong)利(li)用企業環境違法(fa)行(xing)為整治專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)動制定(ding)了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令發(fa)布之后(hou)，生(sheng)(sheng)態環境部已經做出了不少動作：先后(hou)3次調整進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)目(mu)錄，調整后(hou)的固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂(ding)進(jin)口可用作原(yuan)料(liao)的固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保護控制(zhi)(zhi)標準;印發(fa)進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環境保護管(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，提高進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工企業規(gui)(gui)(gui)模要求;印發(fa)限制(zhi)(zhi)進(jin)口類可用作原(yuan)料(liao)的固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保護管(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，取(qu)消貿易單位代理(li)(li)進(jin)口;推薦(jian)一批固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒(jian)別機構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)(fei)”再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用行業清理(li)(li)整頓。

在多項(xiang)措(cuo)施推(tui)動下，我國(guo)全面禁止洋(yang)垃(la)圾入(ru)境工作成效顯(xian)著(zhu)。統計數據(ju)顯(xian)示，2017年固體(ti)廢(fei)物實(shi)際進(jin)口量同(tong)(tong)比下降9.2%;2018年上(shang)半年，我國(guo)限(xian)制(zhi)進(jin)口類固體(ti)廢(fei)物進(jin)口量同(tong)(tong)比下降65%;海關(guan)總署2018年第(di)一季(ji)度立案偵辦洋(yang)垃(la)圾走私犯罪(zui)案件139起，查證(zheng)各類涉案廢(fei)物超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾禁令(ling)成效已(yi)初步顯(xian)現。