“內”“外”兼修 固體廢物治理收(shou)效顯著

日前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)公(gong)布了“清廢行動2018”第六(liu)批部(bu)級掛牌督辦問題整(zheng)改情況，共(gong)有(you)8家企業和(he)個(ge)人(ren)受到(dao)處(chu)罰，21人(ren)被實施問責，及時消(xiao)除了長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患，有(you)效預(yu)防了長江(jiang)沿(yan)線(xian)生態(tai)環(huan)境(jing)安全(quan)風(feng)險(xian)。

以頂層設(she)計引領(ling)任務落實

2017年，生(sheng)態環境部部長(chang)李干(gan)杰在向十三屆全國人大(da)常委會(hui)第(di)三次會(hui)議作的報(bao)告中指(zhi)出，要推進(jin)長(chang)江經濟帶發(fa)展領導小(xiao)組辦公室會(hui)同有關(guan)部門編(bian)制沿江固體廢(fei)物大(da)排(pai)查方案，部署相(xiang)關(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)境部正(zheng)式啟動了打(da)擊固體廢(fei)物環(huan)境違法(fa)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的一個突出特點就(jiu)是從過(guo)去(qu)主要抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)微(wei)觀(guan)(guan)落(luo)實，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督查，把責任落(luo)實到基(ji)層(ceng)。

此(ci)次專項(xiang)行動深入(ru)貫(guan)徹“五步法(fa)”要求，通過(guo)現(xian)場(chang)摸(mo)排核(he)實(shi)，發現(xian)問題并分(fen)類處理(li);通過(guo)實(shi)施部(bu)級或(huo)省級掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地方政府整(zheng)治到位;通過(guo)對(dui)掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦問題適時巡查“回(hui)頭(tou)看”，對(dui)現(xian)場(chang)工作(zuo)不力、未依法(fa)查處環境違法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規對(dui)相(xiang)關責(ze)(ze)任人員實(shi)施問責(ze)(ze)的(de)，視情況采取(qu)約談、專項(xiang)中央(yang)環保督(du)(du)(du)察(cha)、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措(cuo)施。

沿江核查(cha)防范環(huan)境(jing)風(feng)險

在上海市金山區(qu)，面對(dui)將堆(dui)存地(di)點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲網，“清廢行動(dong)2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員(yuan)當(dang)機立(li)斷，從(cong)一處(chu)排水溝(gou)中(zhong)鉆進(jin)了鐵(tie)絲網。后經查實(shi)，該可疑地(di)點堆(dui)存有(you)數百(bai)噸工(gong)業爐渣。督(du)查組(zu)隨(sui)即將該問(wen)題移交(jiao)當(dang)地(di)政府調查處(chu)理(li)。

自2018年5月9日起，生態(tai)環(huan)境部正(zheng)式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督(du)查組分赴長(chang)江經濟(ji)帶(dai)11個省市，對長(chang)江經濟(ji)帶(dai)固體(ti)(ti)廢物傾倒情(qing)況進行全(quan)面摸排核實(shi)。

據了解，督查(cha)行動共派出(chu)3000余人，對長江經(jing)濟帶(dai)城(cheng)市(shi)沿岸開展了為期一周(zhou)的全面排查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共排查(cha)了2796個堆存點(dian)，發現了1308個問題。

針對發現(xian)問題的整改(gai)情(qing)況(kuang)，生態環(huan)境部在7月(yue)上旬繼(ji)續組織開展了“清廢行動(dong)2018”核查“回頭(tou)看”。生態環(huan)境部派出了11個(ge)核查組，按照(zhao)“清理、溯(su)源(yuan)、處罰、問責”四項工作標準，對1308個(ge)問題的整改(gai)情(qing)況(kuang)進(jin)行了逐一核查。

據(ju)悉，下一步生態(tai)環境部還(huan)將繼續(xu)擴大(da)行動范圍(wei)，擴展到京津冀(ji)、黃(huang)河流域等(deng)多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當天，督(du)查組(zu)就摸排核實(shi)了(le)372個(ge)(ge)固體(ti)廢物(wu)堆存(cun)點(dian)位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在問題。生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)對其中比較突出的24個(ge)(ge)問題實(shi)施(shi)部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期(qi)整(zheng)改(gai)，其余問題直接交當地政府(fu)(fu)處理。兩天之后(hou)(hou)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)又掛牌督(du)辦25個(ge)(ge)突出問題。隨后(hou)(hou)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)集中約談了(le)廣東(dong)省(sheng)廣州、江(jiang)(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙(meng)古(gu)自治區包頭和浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)溫嶺等7市(shi)政府(fu)(fu)。這也是生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)首次就固體(ti)廢物(wu)和危險廢物(wu)處置監(jian)管不力問題約談地方政府(fu)(fu)。

據(ju)統計，生態環境部先后對督(du)查中(zhong)發現的(de)111個整(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)題(ti)進行部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態環境部已經分6批公布了101個整(zheng)改(gai)完成的(de)部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)完成率(lv)達(da)91%，解(jie)決了一批突出的(de)環境問(wen)題(ti)，及時消除(chu)了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的(de)環境安全隱患。

“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)體的廣泛關注。在生態環境部就(jiu)“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動2018”進展情況(kuang)舉行(xing)(xing)新聞發(fa)布會(hui)時，數十家(jia)媒(mei)體對此進行(xing)(xing)深度報道，人(ren)民(min)日(ri)報、新華(hua)網、法(fa)制日(ri)報等國(guo)內主流媒(mei)體對此做詳細解讀，各地方媒(mei)體也(ye)紛紛轉(zhuan)載和發(fa)文(wen)，形成了(le)良好的輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已經結束(shu)，超過95%的(de)問(wen)題已整改(gai)完成，達(da)到(dao)(dao)了督辦要(yao)求(qiu)(qiu)。對于未(wei)達(da)到(dao)(dao)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)，生態環(huan)境部將繼續緊盯問(wen)題整改(gai)進展，對整改(gai)工作不(bu)力的(de)，將視(shi)情(qing)況實施約談(tan)、問(wen)責(ze)。

將洋(yang)垃圾拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進(jin)固(gu)體廢物(wu)進(jin)口管理(li)制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，生態環境部審議并原則(ze)通過了(le)《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固(gu)(gu)體廢(fei)物進口(kou)管(guan)理制(zhi)度改革實施方(fang)案(an)(an)(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)(an)》《進口(kou)固(gu)(gu)體廢(fei)物加(jia)工(gong)利用企(qi)業(ye)環境違法(fa)問題專項(xiang)督查行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚(fen)燒發電(dian)行(xing)業(ye)達標排放專項(xiang)整治行(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之(zhi)一的限制(zhi)進口(kou)類固(gu)(gu)體廢(fei)物加(jia)工(gong)利用企(qi)業(ye)環境違法(fa)行(xing)為整治專項(xiang)行(xing)動(dong)制(zhi)定了(le)詳細(xi)作(zuo)戰計劃。

事實(shi)上，自2017年洋(yang)垃圾(ji)禁令發(fa)布之后(hou)，生態環(huan)(huan)(huan)境部已(yi)經做出了不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)(zheng)進(jin)口廢(fei)物管理(li)目錄，調整(zheng)(zheng)后(hou)的(de)固體(ti)廢(fei)物種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進(jin)口可用(yong)作(zuo)原(yuan)料的(de)固體(ti)廢(fei)物環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護控制標準(zhun);印發(fa)進(jin)口廢(fei)紙環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護管理(li)規定(ding)，提高進(jin)口廢(fei)紙加(jia)工企業規模(mo)要(yao)求;印發(fa)限制進(jin)口類(lei)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料的(de)固體(ti)廢(fei)物環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護管理(li)規定(ding)，取消(xiao)貿易單(dan)位(wei)代(dai)理(li)進(jin)口;推薦一批固體(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生利用(yong)行業清理(li)整(zheng)(zheng)頓。

在多(duo)項措施推(tui)動下，我(wo)國全面禁止洋垃(la)圾(ji)入境工作成效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)(nian)固體廢物(wu)實際進口量(liang)同比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)國限制進口類固體廢物(wu)進口量(liang)同比(bi)下降(jiang)65%;海關總署(shu)2018年(nian)(nian)第一季度立案偵辦洋垃(la)圾(ji)走私(si)犯(fan)罪案件139起(qi)，查證各類涉(she)案廢物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成效已初步顯現。