“內”“外”兼修(xiu) 固(gu)體(ti)廢(fei)物治理(li)收效顯(xian)著

日前，生態環(huan)境部公(gong)布(bu)了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛(gua)牌督辦問題整(zheng)改情(qing)況，共有8家企(qi)業和個人受到(dao)處罰，21人被(bei)實施問責(ze)，及時消除(chu)了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境安全隱患，有效預(yu)防了(le)長江沿(yan)線生態環(huan)境安全風險。

以頂層設計引領(ling)任(ren)務落實

2017年，生態(tai)環境部部長李干(gan)杰在向十三屆全國(guo)人大常委(wei)會第三次會議(yi)作的報告(gao)中指(zhi)出(chu)，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公室會同有關部門編制沿江固體廢物大排查方案，部署相(xiang)關行動。

2018年5月(yue)，生態環境部正式啟動了(le)打擊固體(ti)廢(fei)物環境違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”的(de)一個突出特點就是從過去主(zhu)要(yao)抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設(she)計，轉變(bian)為既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀政策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法(fa)督(du)查，把責任落實到基層。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步(bu)法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題并分類處(chu)理;通(tong)過(guo)實(shi)施部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督辦(ban)(ban)，督促(cu)地方政府整治到位;通(tong)過(guo)對(dui)掛牌(pai)督辦(ban)(ban)問(wen)題適時巡查(cha)“回頭(tou)看”，對(dui)現(xian)場工作不(bu)力、未依法查(cha)處(chu)環境違法案件或未依法依規(gui)對(dui)相關責(ze)任人員實(shi)施問(wen)責(ze)的，視情(qing)況(kuang)采取約(yue)談、專(zhuan)項中(zhong)央環保督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施。

沿江核查防范環境風險

在上海市金(jin)山區，面對將堆(dui)存地(di)(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲(si)網(wang)(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當機立斷，從一處排水溝中(zhong)鉆(zhan)進了鐵(tie)絲(si)網(wang)(wang)。后經查(cha)(cha)實，該可疑地(di)(di)點(dian)堆(dui)存有(you)數(shu)百噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即將該問題移交當地(di)(di)政府調(diao)查(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境部正式(shi)啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后(hou)150個督查組(zu)分(fen)赴長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶11個省市，對長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶固體廢(fei)物傾倒情(qing)況進(jin)行全面摸排(pai)核實。

據了解，督查行(xing)動共派出3000余人，對長江經濟帶城市(shi)沿岸開(kai)展(zhan)了為期一周的全面(mian)排查。現(xian)(xian)場督查階段督查組共排查了2796個(ge)堆存(cun)點，發現(xian)(xian)了1308個(ge)問題。

針對(dui)發(fa)現問題(ti)的(de)整(zheng)改情況，生(sheng)態環境部(bu)在(zai)7月上旬繼續組(zu)織開(kai)展了(le)“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看”。生(sheng)態環境部(bu)派出了(le)11個核(he)查(cha)組(zu)，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問責”四(si)項(xiang)工作標(biao)準，對(dui)1308個問題(ti)的(de)整(zheng)改情況進行(xing)了(le)逐(zhu)一核(he)查(cha)。

據悉，下一(yi)步(bu)生態環境(jing)部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津(jin)冀、黃河(he)流域(yu)等多個區域(yu)。

固(gu)廢堆存一掃而空(kong)

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督查組就(jiu)摸排核實了(le)372個(ge)固(gu)體廢物堆(dui)存點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆(dui)存點(dian)存在問(wen)題。生(sheng)態(tai)環境部(bu)對(dui)其(qi)中(zhong)比(bi)較突出的(de)24個(ge)問(wen)題實施部(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦(ban)，督促(cu)地方限期整改，其(qi)余問(wen)題直(zhi)接交當地政府(fu)處理。兩天(tian)之后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部(bu)又掛(gua)牌督辦(ban)25個(ge)突出問(wen)題。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部(bu)集中(zhong)約談(tan)(tan)了(le)廣東(dong)省廣州(zhou)、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇(su)省連云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙(meng)古自(zi)治區包頭和浙江(jiang)省溫嶺(ling)等7市政府(fu)。這(zhe)也是生(sheng)態(tai)環境部(bu)首次(ci)就(jiu)固(gu)體廢物和危險廢物處置監管不(bu)力問(wen)題約談(tan)(tan)地方政府(fu)。

據統(tong)計，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)先后對督(du)查中發現的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)(wen)題進行部(bu)(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)已經分6批(pi)公布了(le)101個(ge)整(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)(bu)級掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題，整(zheng)改(gai)完成(cheng)率達91%，解決(jue)了(le)一批(pi)突(tu)出的(de)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題，及時消(xiao)除(chu)了(le)長江經濟(ji)帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固體廢物(wu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全隱患。

“清(qing)(qing)廢行動2018”也(ye)引起(qi)了媒(mei)體的(de)廣(guang)泛關(guan)注。在生態環境(jing)部就“清(qing)(qing)廢行動2018”進(jin)展情(qing)況舉行新聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體對(dui)此(ci)進(jin)行深(shen)度報(bao)道(dao)，人(ren)民(min)日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國內主流媒(mei)體對(dui)此(ci)做(zuo)詳細解(jie)讀，各地方媒(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發文，形(xing)成(cheng)了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已經結束，超過95%的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)已整改(gai)(gai)完成，達到(dao)了督辦要求。對于未達到(dao)要求的(de)(de)，生(sheng)態(tai)環境部將繼續緊盯問(wen)(wen)題(ti)整改(gai)(gai)進展，對整改(gai)(gai)工作不力的(de)(de)，將視情(qing)況實施約(yue)談、問(wen)(wen)責(ze)。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾入(ru)境(jing) 推(tui)進(jin)固體廢物進(jin)口管(guan)理(li)制度改革實施方案》，標志(zhi)著(zhu)我(wo)國正(zheng)式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年上(shang)半(ban)年，生態(tai)環境(jing)部(bu)審議并原(yuan)則通過了《關于全面(mian)落實〈禁止洋垃(la)圾入(ru)境(jing)推進固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)進口(kou)管理制(zhi)度改(gai)革實施(shi)方案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(an)(an)》《進口(kou)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企業環境(jing)違法(fa)問題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(an)(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚(fen)燒發電行(xing)(xing)(xing)業達標排放(fang)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)之(zhi)一的限制(zhi)進口(kou)類固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企業環境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定了詳(xiang)細作(zuo)戰計(ji)劃。

事實(shi)上，自2017年洋垃圾禁令發布(bu)之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部已經做出了不少動作(zuo)：先后3次調(diao)整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)物管(guan)理(li)目錄，調(diao)整(zheng)后的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物種類由7類66種減少至(zhi)2類18種;修(xiu)訂進(jin)口(kou)可(ke)用作(zuo)原料的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)保護控(kong)制標準;印(yin)發進(jin)口(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)規定，提高進(jin)口(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業規模要(yao)求;印(yin)發限(xian)制進(jin)口(kou)類可(ke)用作(zuo)原料的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)規定，取消貿易單(dan)位代理(li)進(jin)口(kou);推(tui)薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構(gou);開展“五(wu)廢(fei)”再生(sheng)利(li)用行業清理(li)整(zheng)頓(dun)。

在多項措施推動(dong)下，我國全面禁止洋(yang)(yang)垃圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統計(ji)數據顯(xian)示，2017年固(gu)體廢(fei)物(wu)實際進口(kou)(kou)量(liang)同比下降9.2%;2018年上半年，我國限制進口(kou)(kou)類固(gu)體廢(fei)物(wu)進口(kou)(kou)量(liang)同比下降65%;海(hai)關總署2018年第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋(yang)(yang)垃圾(ji)走私犯罪案(an)件139起(qi)，查證各類涉案(an)廢(fei)物(wu)超過(guo)25萬(wan)噸，洋(yang)(yang)垃圾(ji)禁令成效已初(chu)步(bu)顯(xian)現。