“內”“外”兼修 固體(ti)廢物治理收效(xiao)顯著

日前，生態(tai)環(huan)(huan)境部公布了(le)(le)“清廢行動2018”第(di)六(liu)批部級掛牌督辦問(wen)題(ti)整(zheng)改情況，共有8家企業和個人受到處(chu)罰，21人被實施問(wen)責，及(ji)時消除了(le)(le)長江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)(huan)境安全隱患(huan)，有效(xiao)預防了(le)(le)長江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態(tai)環(huan)(huan)境安全風(feng)險(xian)。

以(yi)頂層設計引(yin)領任務落(luo)實(shi)

2017年，生(sheng)態環(huan)境部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在向(xiang)十三屆全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)(hui)第三次(ci)會(hui)(hui)議作的(de)報告中指(zhi)出，要推進長江經濟帶發展領導小組辦(ban)公室(shi)會(hui)(hui)同有關(guan)部(bu)門編制沿江固(gu)體(ti)廢物大(da)排(pai)查(cha)方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環(huan)境部正式啟動了(le)打擊(ji)固體廢物環(huan)境違法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即(ji)“清(qing)(qing)廢行(xing)動2018”)。“清(qing)(qing)廢行(xing)動2018”的(de)一個突出特(te)點就是從過去(qu)主(zhu)要抓(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏觀政(zheng)策，又(you)抓(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)執法督查(cha)，把責任落實到基層。

此次專(zhuan)項行動(dong)深入(ru)貫(guan)徹“五步法(fa)”要求，通過現(xian)場(chang)摸排核(he)實，發現(xian)問(wen)(wen)題并分類處理(li);通過實施部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)辦(ban)(ban)，督(du)促地(di)方政府整治到位;通過對掛牌督(du)辦(ban)(ban)問(wen)(wen)題適時巡查“回頭(tou)看”，對現(xian)場(chang)工作不力(li)、未依法(fa)查處環境違法(fa)案件或未依法(fa)依規對相關責(ze)任人員(yuan)實施問(wen)(wen)責(ze)的，視情(qing)況采取約談、專(zhuan)項中央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施。

沿江核(he)查(cha)防范環(huan)境風險

在上海市金山區(qu)，面對將(jiang)堆(dui)存地(di)點死死圍住的鐵絲(si)網，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)人員當機立斷，從一處排(pai)水溝中鉆進了鐵絲(si)網。后經查(cha)(cha)實，該可疑地(di)點堆(dui)存有(you)數百噸工業爐(lu)渣(zha)。督查(cha)(cha)組(zu)隨即將(jiang)該問題移交當地(di)政府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態(tai)環境部正(zheng)式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個(ge)督(du)查組(zu)分赴長江(jiang)經(jing)濟帶11個(ge)省市，對長江(jiang)經(jing)濟帶固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)傾倒情況進行全(quan)面摸排核(he)實。

據了解，督(du)(du)查(cha)(cha)行(xing)動共派出3000余人，對(dui)長江經濟帶(dai)城市沿岸開展了為期(qi)一周的全面排查(cha)(cha)。現場(chang)督(du)(du)查(cha)(cha)階(jie)段督(du)(du)查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了2796個堆存點，發(fa)現了1308個問題。

針對發現(xian)問題(ti)的(de)整改情況，生(sheng)態環境部(bu)在7月上旬繼續組織開展了(le)“清(qing)廢行動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看”。生(sheng)態環境部(bu)派(pai)出了(le)11個(ge)核(he)查(cha)(cha)組，按(an)照“清(qing)理、溯源、處(chu)罰、問責”四項工作標準，對1308個(ge)問題(ti)的(de)整改情況進(jin)行了(le)逐一核(he)查(cha)(cha)。

據(ju)悉，下一(yi)步生態環(huan)境部(bu)還將繼續擴大(da)行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督(du)查組就摸(mo)排核實了(le)372個(ge)固體廢(fei)物堆(dui)存(cun)點位，發現了(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)。生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)對(dui)其中比(bi)較突(tu)出(chu)的(de)24個(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期(qi)整改，其余問(wen)題(ti)直接交(jiao)當地政(zheng)府(fu)處(chu)理(li)。兩天(tian)之后(hou)，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)又(you)掛牌督(du)辦25個(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。隨后(hou)，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)集中約談(tan)了(le)廣東(dong)(dong)省(sheng)廣州、江(jiang)(jiang)門(men)、東(dong)(dong)莞，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)連云港(gang)、鹽城，內(nei)蒙古自(zi)治區(qu)包頭和浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)首次就固體廢(fei)物和危險廢(fei)物處(chu)置監(jian)管不力(li)問(wen)題(ti)約談(tan)地方政(zheng)府(fu)。

據(ju)統計，生(sheng)態(tai)環(huan)境部先后(hou)對督(du)查中發現的(de)(de)(de)111個(ge)(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)力的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)進行部級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部已經分6批公布了(le)(le)101個(ge)(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)完成的(de)(de)(de)部級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)(wen)題(ti)，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了(le)(le)一批突出(chu)的(de)(de)(de)環(huan)境問(wen)(wen)題(ti)，及時消除了(le)(le)長江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體廢物的(de)(de)(de)環(huan)境安全(quan)隱患。

“清廢行動2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)體(ti)(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生(sheng)態環境部(bu)就“清廢行動2018”進(jin)展(zhan)情況舉行新(xin)聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)(ti)(ti)對此(ci)進(jin)行深度報(bao)道，人(ren)民日(ri)(ri)報(bao)、新(xin)華網、法制(zhi)日(ri)(ri)報(bao)等(deng)國內主流媒(mei)體(ti)(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀(du)，各地(di)方媒(mei)體(ti)(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和(he)發文，形成(cheng)了(le)良好(hao)的(de)輿論(lun)氛圍(wei)。

目前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工作已經(jing)結束，超過95%的(de)問題(ti)(ti)已整改完成，達(da)到(dao)了督(du)辦要(yao)求(qiu)。對于未達(da)到(dao)要(yao)求(qiu)的(de)，生態(tai)環境部將繼(ji)續緊(jin)盯(ding)問題(ti)(ti)整改進展，對整改工作不力的(de)，將視情況實(shi)施(shi)約談、問責(ze)。

將洋(yang)垃圾拒(ju)之(zhi)門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳印發《關于(yu)禁止洋垃圾入境 推進固體廢物(wu)進口管理制度改革實施方案(an)》，標志著我國正式對洋(yang)垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部審議并(bing)原則(ze)通過了《關于全(quan)面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)(jing)推進(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)(kou)管(guan)理制度改革實(shi)施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)(dong)方案》《進(jin)口(kou)(kou)固體(ti)廢物(wu)加工利用企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法問題專項(xiang)(xiang)督查行(xing)動(dong)(dong)方案(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)達(da)標排放(fang)專項(xiang)(xiang)整治(zhi)行(xing)動(dong)(dong)方案》，為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限(xian)制進(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)廢物(wu)加工利用企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法行(xing)為整治(zhi)專項(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)(dong)制定了詳細作戰計(ji)劃(hua)。

事(shi)實(shi)上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發布之后(hou)，生態環(huan)境(jing)部已經(jing)做出了不少動作：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物管理(li)(li)目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)減(jian)少至(zhi)2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)可(ke)用作原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護控制(zhi)標準;印發進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護管理(li)(li)規(gui)定，提高進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規(gui)模要求;印發限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類(lei)(lei)可(ke)用作原(yuan)料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護管理(li)(li)規(gui)定，取消貿(mao)易單位代理(li)(li)進(jin)(jin)口(kou);推薦一批(pi)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物屬性鑒(jian)別機構(gou);開(kai)展“五廢(fei)(fei)”再生利用行業清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動(dong)下，我(wo)國全面(mian)禁(jin)止洋垃圾入(ru)境工作成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)(nian)固體廢(fei)(fei)物(wu)實際進口量同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，我(wo)國限制進口類固體廢(fei)(fei)物(wu)進口量同比下降(jiang)65%;海關(guan)總署2018年(nian)(nian)第一季度立案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉(she)案廢(fei)(fei)物(wu)超過25萬(wan)噸，洋垃圾禁(jin)令成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)已(yi)初步顯(xian)現。